自昔談海防,以禦外洋、堵海口為要策。我國家于崇明、舟山、玉環、海壇、金門、澎湖、南澳、匋洲島嶼(匋:原字為「石+匋」)深阻之處,皆特設鎮將。而台灣在澎湖外,距海岸水程千里,雞籠風山,隸我版圖,設官蒞長,人物繁昌,屹然為海外巨鎮,聲威雄壯,杜(阻塞)島夷之窺伺矣。口岸則直隸之天津,山東之登萊,江南之狼山,浙江之黃岩、溫州,福建之福寧、廈門、漳州,廣東之潮州、碣石、虎門、高廉、瓊州,各設專閫(ㄎㄨㄣˇ,門檻、門限。),分佈重兵。而天津以畿輔要地,舊制已設陸營。近又增以水師。松江當劉河、吳淞、川沙要口,寧波當杭、紹、定海、象山要口,泉州當金門、廈門要口,惠州密邇(貼近;靠近。)碣石、虎門,特駐軍門,就近統領防禦,營城泛堡,炮台煙墩,星羅棋布,口岸之綢繆密矣。
至于擇將弁(ㄅ ㄧ ㄢ ˋ,舊時稱低級武官。),練兵卒,整備船隻器械,斷接濟,嚴透漏,禁奸徒出入,哨巡岸稽,著為令甲,罔不嚴密整齊。沿海人民,農桑弦誦,二百年來,晏然無此鬯(ㄔㄤˋ,弓套。通「韔」。)警。未不知前代之失,無由知國家之所以為得也。
明自嘉靖以降,陵夷(由盛到衰。衰頹,衰落。)不可言矣。當信國公(湯和,明朝將領,開國功臣。)沿海設立衛所之初(衛所:明朝自京師達於郡縣,皆立衛所。數府劃為一個防區設衛,下設千戶所和百戶所。各衛所分屬於各省的都指揮使,統由中央的五軍都督府分別管轄。清初亦沿襲。),棄昌國、浯嶼、澎湖、南澳各要不守,論者已有撤我藩籬,貽寇巢窟之憾。迨後紀綱日弛,衛所虛存,內地奸民勾結倭夷,乘間發難。東南濱海數千里,生靈塗炭。一時名臣宿將,群策群力,經營十數年。會倭飽思歸,直海受餌(指明朝誘降王直海商海盜集團。),吳越烽煙浸息。而閩廣洋患旋撲旋生,蔓延而不已。失要則亂,詎(ㄐㄩˋ,豈、何,表示反問的語氣。)不信與?
嘉靖用兵時,唐順之、茅坤、譚綸、胡世寧諸名人,身在行間,目擊失事之端委,屢條防堵之機宜。其他吳越先哲,就所見聞,存之記載,皆得失之林也。顧寧人(顧炎武)、景范兩先生,當勝國(指明朝)末造,視洋患為切膚災,蒿目時艱(蒿目:極目遠望;時艱:艱難的局勢。指對時事憂慮不安。蒿:ㄏㄠ),憂深慮遠,而生長吳越文獻之邦,野史家集,郡邑志乘,足以供其採擇考訂。景范之學,長於輿地,寧人之識,兼通方略。其愾嘆而發之議論,往往一篇中,三致意焉,較之諸家尤精而切。
予往佐那制軍籌辦廣東洋匪于海防形勢,略悉一二。守郡無事,乃取緣海山川險要,輯直隸、山東、浙江、福建、廣東海疆輿地,並次其兵防軍政兵事,他如水戰之臨機決勝,出洋之風信潮候,船筏帆櫓臨敵之火器弓弩,皆洋防之要,以次輯焉。元明之衛所,運道鹽政,外夷市貢,雖得失參半,亦莫非當年要務。輯之以備參稽,成書二十四卷,名曰《洋防輯要》。覽此者,知勝國疏於防制,因以啟釁召侮。諸君所太息為未能舉行者,至聖朝而措置罔遺也。書曰:「鑒於成憲(既有的法律、規章制度。),其罔有愆(罔:無。愆:ㄑㄧㄢˉ,過失)。」有封疆之責者,尚留意哉!
嚴如煜(1759—1826),湖南?浦人。字炳文,一字蘇亭,號樂園(一說字樂園),清代地理學家。留心經世之學,精研天文,地理,兵法。嘉慶五年(1800)應試孝廉方正,上《平定川、楚、陝三省方略策》,得仁宗讚賞,拔為第一,授陝西洵陽知縣,參與平定白蓮教,頗有軍功。道光元年(1821),奉命勘察川、陝、楚三省邊防,提出增設城口、白河、太平等五廳,添兵關津要隘等建議。升貴州按察使,復調陝西,卒於任內。纂《洋務輯要》、《苗防備覽》、《三省邊防備覽》。有《漢中府志》、《樂園文鈔詩鈔》等著述傳世。
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