請開海禁疏

臣查生財之道，必致其源，而理財之法，當從其大。目前興師征討，四出靡寧。雖蜀道漸開，楚江咸順，而貔貅（ㄆㄧˊ ㄒㄧㄨ，古籍中的兩種猛獸。比喻勇猛的戰士。）之眾，棋布星陳，資餉甚殷，所在告急。議節省則事款通裁，幾于節無可節矣。議捐輸則事例多案，幾于捐無可捐矣。然而軍馬之供億，每患不敷，度支之經營，尚苦莫措者，良由講求之術，徒循其末而未深探其本也。蓋自庸調之制廢（租庸調是唐代前期的稅收制度。依照該法規定，凡受田農民應向國家負擔租庸調。租是指丁男每年交納粟二石或稻三石；調隨鄉土所產，丁男每年交納絹、麻、布等若干；庸是丁男每年應服的勞役二十天，如不去服徭役，則可以折成絹、布代替。），而民力之輸納無復本色之供（自唐末至明清原定徵收的實物田賦稱「本色」；如改徵其他實物或貨幣，稱「折色」。）；自兩稅之法行（兩稅法是唐德宗時代宰相楊炎所創之稅法。由徵收穀物、布匹等實物為主的租庸調法，改為徵收金錢為主，一年兩次徵稅，是為兩稅法。），而國用之徵求惟以金錢為急。上下相尋，惟乏金之是患也久矣。

然銀兩之所由生，其途二焉。一則礦礫之銀也，一則番舶之銀也。自開採既停，而坑冶不當復問矣。目遷海既嚴，而片帆不許出洋矣。生銀之兩途並絕，則今直省（指各省，因直部屬中央，所以又叫直省。）之所流轉者，止有現在之銀兩。凡官司所支計，商賈所貿市，人民所恃以變通，總不出此。而且消耗者去其一，堙沒者去其一，埋藏製造者又去其一。銀日用而日虧，別無補益之路。用既虧而愈急，終無生息之期。如是求財之裕，求用之舒，何異塞水之源而望其流之溢也。豈惟舒裕為難，而匱絀之憂，日甚一日，將有不可勝言者矣。由今天下之勢，即使歲歲順成，在在豐稔，猶苦于穀賤傷農，點金無術，何況流亡迭（ㄉ ㄧ ㄝ ˊ，屢次）見，災歉頻仍。

于此思窮變通久之道，不必求之天降地出，惟一破目前之成例，曰開海禁而已矣。蓋礦礫之開，事繁而難成，工費不可必。所取有限，所傷必多，其事未可驟論也。惟番舶（舊稱來華貿易的外國商船。）之往來，以吾歲出之貨，而易其歲入之財。歲有所出，則於我毫無所損，而殖產交易，愈足以鼓藝業之勤。歲有所入，則在我日見其贏（獲利），而貨賄（財貨，財物。）會通，立可以祛（ㄑ ㄩ，除去）貧寡之患。銀兩既以充溢，課餉賴為轉輸（朝廷課稅以徵銀為主，銀兩充足，百姓才得以藉此繳稅。）。數年之間，富強可以坐致。較之株守故局，議節議捐（討論節約或稅法。），其得失輕重，有不啻（ㄔ ˋ，不啻：?不只。）逕庭（引申為懸殊。謂相距甚遠。）者矣。

然而議此者，必謂海氛未靖，方事剿除。若一通洋，勢多扞格（抵觸，格格不入。）。則更請衡今昔事勢而言之。按故明海島諸國，並許朝貢。惟以猥彝獷悍：（猥：鄙陋，下流。?：ㄧˊ，同「夷」。獷悍：粗野強悍），絕不使通。然而市舶之往來，于彼不廢，故有舶商匿貨之禁（禁止走私商品）。原以專計泛海之船，行之累朝（歷代），深得其利。其後雖有倭患（倭寇海盜），原非兆（事物發生前的徵候或跡象，指發生的原因。）于商舶也。

再以本朝而言。閩海之餘孽未殄（指鄭氏據有台灣，與清朝為敵。），而荷蘭、琉球等國之貢仍至也。粵地之風帆接閩，而暹羅、紅毛等國之貢自若也。貢船本外彝（外夷，外國）所來，猶且無礙。商舶由內地所出，翻謂可虞（反而認為憂慮。註：當時清廷實施海禁，片帆不得下海。以打擊鄭氏在台灣的政權。），又事理之必不然者矣。

猶記順治六七年間（1649~1650），彼時禁令未設，見市井貿易，咸有外國貨物，民間行使多以外國銀錢。因而各省流行，所在皆有。自一禁海之後，而此等銀錢，絕跡不見一文。即此而言，是塞財源之明驗也。可知未禁之日，歲進若干之銀，既禁之後，歲減若干之利。揆此二十年來，所坐棄之金錢，不可以億萬計，真重可惜也。今則盛京、直隸、山東之海船，固聽其行矣，海洲、雲台之棄地，亦許復業矣。香山、澳門之陸路，再準貿販矣。凡此廟謨（朝廷或帝王對戰事進行的謀劃。）之籌略，豈非見于海利之原可通融，而故弛其禁耶？今所請之開禁，亦即此意擴推之而已。

惟是出海之途，各省有一定之口，稅賦之入，各口有一定之規。誠畫一其口岸之處，籍算其人船之數，嚴禁其違禁之貨，察懲其犯令之奸，而督率巡防，並資文武，統之以兼轄，責之以專泛，彈壓之以道官，總理之以郡佐。一切給票稽查，抽分報納諸例，皆俟定議之日，可逐一妥酌舉行也。

總之，此事誠關重大。今之言者，明知此禁之當開，乃瞻顧而不敢輕言。即言矣，議者亦明知此言之可行，又因循不敢決斷。則財終從何裕而用終從何出乎？茲因需餉浩繁，民生困苦，上廑（ㄑ ㄧ ㄣ ˊ，通「勤」。）廟堂之憂，更煩院慮之功。再行籌計，展轉思維，以為微利輕財，未足以補救。今日必當致財之源，生財之大，舍（捨）此開禁一法，更無良圖。

抑臣更有請者，江南棄沙，雖已復業過半，尚有界外未復之洲。實則在大江口內而不在外洋，遷民失業，更為可憫。今若開禁，並可勘令復歸故土，墾種補課，又系（係；是）生財之一端。而海舶通商，所資在天下之大，百世之遠，寧僅江南一隅足餉一時已哉！

（康熙初期，為了打擊反清復明勢力，清廷實行了包括沿海遷界的嚴厲海禁政策，使對外貿易幾乎斷絕，也導致貨幣供給趨緊。而海外貿易關係到沿海地區人民的利益，海禁也影響人民生計。當時沿海江蘇、福建、廣東各省如巡撫接連上疏，請求廢除海禁。其中以慕天顏的《請開海禁疏》最具代表性。）

慕天顏（1624∼1696）字拱極，甘肅靜寧人。順治十二年進士，授浙江錢塘知縣，康熙間歷任江蘇布政使、江寧巡撫，請疏浚吳淞江、劉河等，又請免荒田賦額，皆報可，坐事去官，起為湖廣巡撫，終漕運總督，有《撫吳封事》、《楚黔封事》、《督漕封事》。