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《易》之〈泰〉曰：「上下交而其志同（君臣交好，志意和同）。」
其〈否〉曰：「上下不交而天下無邦。」蓋上之情達於下，下之情達於上，上下一體，所以為泰。
上之情壅閼（ㄩㄥ ㄜˋ；阻塞不通）而不得下達，下之情壅閼
而不得上聞，上下間隔，雖有國如無國矣，所以為否（ㄆ｜ˇ；不好、惡劣的）也。
交則泰，不交則否，自古皆然，而不交之弊，未有如近世之甚者。
君臣相見，止於視朝（天子上朝接見群臣討論政事）數刻（時間單位，一刻約十五分鐘），
上下之間，章奏批答相關接，刑名法度相維持而已。非獨沿襲故事，亦其地勢（地位尊卑）使然。
何也？國家常朝於奉天門，未嘗一日廢，可謂勤矣。然堂陛懸絕，威儀赫奕，御史（職官名）糾儀，
鴻臚（職官名）舉不如法，通政司（職官名）引奏，
上特是之，謝恩見辭，惴惴（ㄓㄨㄟˋ ㄓㄨㄟˋ；憂懼戒慎的樣子）而退。
上何嘗問一事，下何嘗進一言哉？此無他，地勢懸絕，所謂堂上遠於萬里。雖欲言，無由言也。
愚以為欲上下之交，莫若復古內朝之法。蓋周之時有三朝（古代天子、諸侯處理政事的場所，分為正朝､治朝､燕朝），
庫門（古代天子宮城有五門，自外而內，庫門、雉門、皋門、應門、路門）之外為正朝，
詢謀大臣在焉；路門之外為治朝，日視朝在焉；路門（天子宮城最內層的門）之內為內朝，
亦曰燕朝。〈玉藻〉（禮記篇名）云：「
君日出而視朝，退適（往；到）路寢（正寢；聽政之所）聽
政。」蓋視朝而見群臣，所以政上下之分；聽政而適路寢，所以通遠近之情。
漢制，大司馬、左右前後將軍、侍中、散騎諸吏，為中朝，丞相以下至六百石為外朝。
唐皇城之北，南三門曰承天、元正、冬至，受萬國之朝貢，則御焉，蓋古之外朝也；
其北曰太極門，其內曰太極殿，朔望則坐而視朝，蓋古之正朝也；又北曰兩儀門，其內曰兩儀殿，
常日聽朝而視事，蓋古之內朝也。宋時常朝則文德殿，五日一起居則垂拱殿，正旦、冬至、
聖節稱賀則大慶殿，賜宴則紫宸殿或集英殿，試進士則崇政殿。侍從以下，五日一員上殿，
謂之輪對，則必入陳時政利害。內殿引見，亦或賜坐，或免穿靴，蓋亦三朝之遺意焉。
蓋天有三垣（三種恒星：太微垣、紫微垣、天市垣），天子象之。
正朝，象太微也；外朝，象天市也；內朝，象紫微也。自古然矣。
國朝聖節、正旦、冬至大朝會則奉天殿，即古之正朝也；常朝則奉天門，即古之外朝也
；而內朝獨缺。然非缺也，華蓋、謹身、武英等殿，豈非內朝之遺制乎？洪武中如宋濂、劉基，永樂以
來如楊士奇、楊榮等，日侍左右。大臣蹇義、夏元吉等，常奏對便殿。於斯時也
，豈有壅隔之患哉？今內朝罕復臨御，常朝之後，人臣無復進見。三殿高閟（ㄅ｜ˋ；
關閉､深閉），鮮或窺焉。故上下之情壅而不通，天下之弊由是而積。孝宗晚年，深有慨於斯，屢召大臣於便殿，
講論天下事，將大有為，而民之無祿（無福份），不及睹至治之美，天下至今以為恨矣。
惟陛下遠法聖祖，進法孝宗，盡剷近世壅隔之弊。常朝之外，即文華、武英，倣
古內朝之意，大臣三日或五日一次起居，侍從、臺諫各一員上殿輪對。諸司有事咨決（請示裁決），
上據所見決之。有難決者，與大臣面議之，不時引見群臣。凡謝恩辭見之類，皆得上殿陳奏，虛心而問之，和顏色而道之。
如此，人人得以自盡。陛下雖深居九重（天子居所），
而天下之事，燦然畢陳於前。外朝所以正上下之分，內朝所以通
遠近之情，如此豈有近世壅隔之弊哉？唐、虞之世，明目達聰，
嘉言罔伏（埋沒），
野無遺賢，亦不過是而已。
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