本議第一

文學對曰：「竊聞治人之道，防淫佚之原（根源），廣道德之端， 抑末利而開仁義，毋示以利，然後教化可興，而風俗可移也。今郡國有鹽、鐵、 酒榷（ㄑㄩㄝˋ；專賣、專營）， 均輸（職官名。漢武帝時於每郡所置均輸官以流通貨物。），與民爭利。 散敦厚之樸，成貪鄙之化。是以百姓就本者寡，趨末者眾。夫文繁則質衰，末盛則本虧。末修則民淫， 本修則民愨（ㄑㄩㄝˋ；誠實、忠厚）。民愨則財用足， 民侈則饑寒生。願罷鹽、鐵、酒榷、均輸，所以進本退末，廣利農業，便也。」

大夫曰：「匈奴背叛不臣，數為寇暴於邊鄙，備之則勞中國之士，不備則侵盜不止。先帝哀 邊人之久患，苦為虜所繫獲也，故修障塞，飭烽（燧敵人來犯，燃火示警， 夜間舉火為烽，白天燔煙為燧），屯戍以備之。邊用度不足，故興鹽、鐵， 設酒榷，置均輸，蕃（滋生、繁殖）貨長財，以佐助邊費。 今議者欲罷之，內空府庫之藏，外乏執備之用，使備塞乘城之士饑寒於邊， 將何以贍（ㄕㄢˋ；供給､供養）之？罷之，不便也。」

文學曰：「孔子曰：『有國有家者，不患貧而患不均，不患寡而患不安。』故天子不言多少， 諸侯不言利害，大夫不言得喪。畜仁義以風之，廣德行以懷之。是以近者親附而遠者悅服。 故善克者不戰，善戰者不師，善師者不陣。修之於廟堂，而折衝還師。王者行仁政，無敵於天下， 惡用費哉？」

大夫曰：「匈奴桀黠（ㄐ｜ㄝˊ　ㄒ｜ㄚˊ；凶惡奸詐）， 擅恣入塞，犯厲中國，殺伐郡、縣、朔方都尉，甚悖逆（違反正道､ 犯上作亂）不軌，宜誅討之日久矣。陛下垂大惠，哀元元（人民、百姓）之 未贍，不忍暴士大夫於原野；縱難被堅執銳，有北面復匈奴之志，又欲罷鹽、鐵、均輸，擾邊用，損武略，無憂邊之心， 於其義未便也。」

文學曰：「古者，貴以德而賤用兵。孔子曰：『遠人不服，則修文德以來之。既來之， 則安之。』今廢道德而任兵革，興師而伐之，屯戍而備之，暴兵露師，以支久長， 轉輸糧食無已，使邊境之士饑寒於外，百姓勞苦於內。立鹽、鐵，始張利官以給之， 非長策也。故以罷之為便也。」

大夫曰：「古之立國家者，開本末之途，通有無之用，市朝以一其求，致士民，聚萬貨， 農商工師各得所欲，交易而退。《易》曰：『通其變，使民不倦。』故工不出，則農用乏； 商不出，則寶貨絕。農用乏，則穀不殖；寶貨絕，則財用匱。故鹽、鐵、均輸，所以通委財 而調緩急。罷之，不便也。」

文學曰：「夫導民以德，則民歸厚；示民以利，則民俗薄。俗薄則背義而趨利，趨利則 百姓交於道而接於市。老子曰：『貧國若有餘，非多財也，嗜欲眾而民躁也。』是以王者 崇本退末，以禮義防民欲，實菽粟（ㄕㄨˊ　ㄙㄨˋ；豆類及穀類）貨財。 市、商不通無用之物，工不作無用之器。故商所以通郁滯，工所以備器械，非治國之本務也。」

大夫曰：「管子云：『國有沃野之饒而民不足於食者，器械不備也。有山海之貨而民 不足於財者，商工不備也。』隴、蜀之丹漆旄羽，荊、揚之皮革 骨象，江南之楠梓竹箭，燕、齊之魚鹽旃裘（ㄓㄢ　ㄑ｜ㄡˊ； 北方民族所穿的氈毛衣服），兗、豫之漆絲絺（ㄔ；夏季服裝用的細布）紵（ㄓㄨˋ；用麻織成的布）， 養生送終之具也，待商而通，待工而成。故聖人作為舟楫之用，以通川谷，服牛駕馬，以達陵陸； 致遠窮深，所以交庶物而便百姓。是以先帝建鐵官以贍農用，開均輸以足民財；鹽、鐵、均輸，萬民所 載仰而取給者，罷之，不便也。」

文學曰：「國有沃野之饒而民不足於食者，工商盛而本業荒也；有山海之貨而民不足於財者， 不務民用而淫巧眾也。故川源不能實（填塞）漏卮（ㄓ；量詞。古代計算酒器所裝液體的單位。相當於杯）， 山海不能贍溪壑。是以盤庚萃居，舜藏黃金，高帝禁商賈不得仕宦，所以遏貪鄙之俗，而醇至誠之風也。 排困市井，防塞利門，而民猶為非也，況上之為利乎？《傳》曰：『諸侯好利則大夫鄙，大夫鄙則士貪，士貪則庶人盜。』是開 利孔為民罪梯也。」

大夫曰：「往者，郡國諸侯各以其方物貢輸，往來煩雜，物多苦惡，或不償其費。故郡國置輸官 以相給運，而便遠方之貢，故曰均輸。開委府於京師，以籠貨物。賤即買，貴則賣。是以縣官不 失實，商賈無所貿利，故曰平準。平準則民不失職，均輸則民齊勞逸。故平准、均輸，所以平 萬物而便百姓，非開利孔而為民罪梯者也。」

文學曰：「古者之賦稅於民也，因其所工，不求所拙。農人納其獲，女工效其功。今釋其所有， 責其所無。百姓賤賣貨物，以便上求。間者，郡國或令民作布絮，吏恣留難，與之為市。吏之所入， 非獨齊、阿之縑，蜀、漢之布也，亦民間之所為耳。行奸賣平，農民重苦，女工再稅， 未見輸之均也。縣官猥發，闔門擅市，則萬物並收。萬物並收，則物騰躍。騰躍，則商賈侔利。 自市，則吏容奸。豪吏富商積貨儲物以待其急，輕賈奸吏收賤以取貴，未見準之平也。蓋古之均輸， 所以齊勞逸而便貢輸，非以為利而賈萬物也。」